調(diào)整1.可以不招標的范圍擴大了。修訂后的《辦法》第四條規(guī)定，有“采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的”、“對建筑藝術(shù)造型有特殊要求，并經(jīng)有關(guān)主管部門批準的”、“建設(shè)單位依法能夠自行設(shè)計的”、“建筑工程項目的改建、擴建或者技術(shù)改造，需要由原設(shè)計單位設(shè)計，否則將影響功能配套要求的”、“國家規(guī)定的其他特殊情形”這五情形之一的，可以不進行招標。

 

　　調(diào)整2.備案手續(xù)取消了。修訂后的《辦法》第二十三條要求，招標人應(yīng)當(dāng)自確定中標人之日起15日內(nèi)，向縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交招標投標情況的書面報告。修訂前的《辦法》第七條規(guī)定，依法必須招標的建筑工程項目，招標人自行組織招標的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標公告或者發(fā)出招標邀請書15日前，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案；招標人委托招標代理機構(gòu)進行招標的，招標人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起5日內(nèi)進行審核，發(fā)現(xiàn)招標人不具備自行招標條件、代理機構(gòu)無相應(yīng)資格、招標前期條件不具備、招標公告或者招標邀請書有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標人暫時停止招標活動。修訂前的《辦法》第二十五條還規(guī)定，依法必須招標的建筑工程項目，招標人自行組織招標的，未在發(fā)布招標公告或招標邀請書15日前到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，或者委托招標代理機構(gòu)進行招標的，招標人未在委托合同簽定后15日內(nèi)到縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

 

　　調(diào)整3.增加設(shè)計團隊招標。修訂后的《辦法》第六條規(guī)定，建筑工程設(shè)計招標可以采用設(shè)計方案招標或者設(shè)計團隊招標，招標人可以根據(jù)項目特點和實際需要選擇。

 

　　調(diào)整4.鼓勵建筑工程實行設(shè)計總包。修訂后的《辦法》第八條規(guī)定，招標人一般應(yīng)當(dāng)將建筑工程的方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計一并招標。確需另行選擇設(shè)計單位承擔(dān)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)在招標公告或者投標邀請書中明確。第九條規(guī)定，鼓勵建筑工程實行設(shè)計總包。實行設(shè)計總包的，按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，設(shè)計單位可以不通過招標方式將建筑工程非主體部分的設(shè)計進行分包。

 

　　調(diào)整5.對招標文件內(nèi)容進行了補充和完善。修訂后的《辦法》第十條明確，招標文件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計方案招標或者設(shè)計團隊招標的不同需求，主要包括以下內(nèi)容：（一）項目基本情況；（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計對項目的基本要求；（三）項目工程經(jīng)濟技術(shù)要求；（四）項目有關(guān)基礎(chǔ)資料；（五）招標內(nèi)容；（六）招標文件答疑、現(xiàn)場踏勘安排；（七）投標文件編制要求；（八）評標標準和方法；（九）投標文件送達地點和截止時間；（十）開標時間和地點；（十一）擬簽訂合同的主要條款；（十二）設(shè)計費或者計費方法；（十三）未中標方案補償辦法。修訂前的《辦法》對招標文件的內(nèi)容只提出了十一項要求，具體內(nèi)容方面與修訂后的也存在不小差異。

 

　　調(diào)整6.要求事先明確是否接受聯(lián)合體投標。修訂后的《辦法》第十一條規(guī)定，招標人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。采用聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方承擔(dān)的工作和責(zé)任，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。

 

　　調(diào)整7.建筑工程設(shè)計方案評標須有建筑專業(yè)專家。修訂后的《辦法》第十六條規(guī)定，評標由評標委員會負責(zé)。評標委員會由招標人代表和有關(guān)專家組成。評標委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)和經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。建筑工程設(shè)計方案評標時，建筑專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟方面專家總數(shù)的2/3。修訂前的《辦法》并未要求必須建筑專業(yè)專家。

 

　　調(diào)整8.細化了評標標準和評標重點。修訂后的《辦法》第十八條規(guī)定，評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。采用設(shè)計方案招標的，評標委員會應(yīng)當(dāng)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設(shè)計以及安全、綠色、節(jié)能、環(huán)保要求的前提下，重點對功能、技術(shù)、經(jīng)濟和美觀等進行評審。采用設(shè)計團隊招標的，評標委員會應(yīng)當(dāng)對投標人擬從事項目設(shè)計的人員構(gòu)成、人員業(yè)績、人員從業(yè)經(jīng)歷、項目解讀、設(shè)計構(gòu)思、投標人信用情況和業(yè)績等進行評審。

 

　　調(diào)整9.明確了中標候選人的數(shù)量。修訂后的《辦法》第十九條規(guī)定，評標委員會應(yīng)當(dāng)在評標完成后，向招標人提出書面評標報告，推薦不超過3個中標候選人，并標明順序。

 

　　調(diào)整10.加大了處罰力度。修訂后的《辦法》第三十三條規(guī)定，投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。投標人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的建筑工程設(shè)計招標的投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 

以下為《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第33號）全文——

 

建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法

 

　　第一條　為規(guī)范建筑工程設(shè)計市場，提高建筑工程設(shè)計水平，促進公平競爭，繁榮建筑創(chuàng)作，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

 

　　第二條　依法必須進行招標的各類房屋建筑工程，其設(shè)計招標投標活動，適用本辦法。

 

　　第三條　國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對全國建筑工程設(shè)計招標投標活動實施監(jiān)督。

 

　　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程設(shè)計招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法違規(guī)行為。

 

　　第四條　建筑工程設(shè)計招標范圍和規(guī)模標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，有下列情形之一的，可以不進行招標：

 

　?。ㄒ唬┎捎貌豢商娲膶＠蛘邔Ｓ屑夹g(shù)的；

 

　?。ǘㄖ囆g(shù)造型有特殊要求，并經(jīng)有關(guān)主管部門批準的；

 

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位依法能夠自行設(shè)計的；

 

　　（四）建筑工程項目的改建、擴建或者技術(shù)改造，需要由原設(shè)計單位設(shè)計，否則將影響功能配套要求的；

 

　?。ㄎ澹﹪乙?guī)定的其他特殊情形。

 

　　第五條　建筑工程設(shè)計招標應(yīng)當(dāng)依法進行公開招標或者邀請招標。

 

　　第六條　建筑工程設(shè)計招標可以采用設(shè)計方案招標或者設(shè)計團隊招標，招標人可以根據(jù)項目特點和實際需要選擇。

 

　　設(shè)計方案招標，是指主要通過對投標人提交的設(shè)計方案進行評審確定中標人。

 

　　設(shè)計團隊招標，是指主要通過對投標人擬派設(shè)計團隊的綜合能力進行評審確定中標人。

 

　　第七條　公開招標的，招標人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標公告。邀請招標的，招標人應(yīng)當(dāng)向3個以上潛在投標人發(fā)出投標邀請書。

 

　　招標公告或者投標邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標人的資質(zhì)要求以及獲取招標文件的辦法等事項。

 

　　第八條　招標人一般應(yīng)當(dāng)將建筑工程的方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計一并招標。確需另行選擇設(shè)計單位承擔(dān)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)在招標公告或者投標邀請書中明確。

 

　　第九條　鼓勵建筑工程實行設(shè)計總包。實行設(shè)計總包的，按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，設(shè)計單位可以不通過招標方式將建筑工程非主體部分的設(shè)計進行分包。

 

　　第十條　招標文件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計方案招標或者設(shè)計團隊招標的不同需求，主要包括以下內(nèi)容：

 

　?。ㄒ唬╉椖炕厩闆r；

 

　?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃和城市設(shè)計對項目的基本要求；

 

　　（三）項目工程經(jīng)濟技術(shù)要求；

 

　?。ㄋ模╉椖坑嘘P(guān)基礎(chǔ)資料；

 

　?。ㄎ澹┱袠藘?nèi)容；

 

　?。┱袠宋募鹨?、現(xiàn)場踏勘安排；

 

　?。ㄆ撸┩稑宋募幹埔?；

 

　?。ò耍┰u標標準和方法；

 

　?。ň牛┩稑宋募瓦_地點和截止時間；

 

　?。ㄊ╅_標時間和地點；

 

　?。ㄊ唬M簽訂合同的主要條款；

 

　?。ㄊ┰O(shè)計費或者計費方法；

 

　?。ㄊ┪粗袠朔桨秆a償辦法。

 

　　第十一條　招標人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。采用聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方承擔(dān)的工作和責(zé)任，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。

 

　　第十二條　招標人可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，招標人應(yīng)當(dāng)在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人，不足15日的，招標人應(yīng)當(dāng)順延提交投標文件的截止時間。

 

　　潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對招標文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標截止時間10日前提出。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。

 

　　第十三條　招標人應(yīng)當(dāng)確定投標人編制投標文件所需要的合理時間，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，時限最短不少于20日。

 

　　第十四條　投標人應(yīng)當(dāng)具有與招標項目相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)。境外設(shè)計單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計投標的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第十五條　投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當(dāng)對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

 

　　第十六條　評標由評標委員會負責(zé)。

 

　　評標委員會由招標人代表和有關(guān)專家組成。評標委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)和經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。建筑工程設(shè)計方案評標時，建筑專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟方面專家總數(shù)的2/3。

 

　　評標專家一般從專家?guī)祀S機抽取，對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目，招標人也可以直接邀請相應(yīng)專業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計大師以及境外具有相應(yīng)資歷的專家參加評標。

 

　　投標人或者與投標人有利害關(guān)系的人員不得參加評標委員會。

 

　　第十七條　有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：

 

　?。ㄒ唬┩稑宋募窗凑袠宋募蠼?jīng)投標人蓋章和單位負責(zé)人簽字；

 

　?。ǘ┩稑寺?lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；

 

　?。ㄈ┩稑巳瞬环蠂一蛘哒袠宋募?guī)定的資格條件；

 

　?。ㄋ模┩煌稑巳颂峤粌蓚€以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

 

　?。ㄎ澹┩稑宋募]有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

 

　?。┩稑巳擞写ㄍ稑恕⑴撟骷?、行賄等違法行為；

 

　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)否決投標的情形。

 

　　第十八條　評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。