為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2016〕75號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)整合建立全省統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)體系實(shí)施方案的通知》（豫政〔2016〕43號(hào)）要求， 2017年持續(xù)推進(jìn)全省公共資源交易整合，持續(xù)深化改革，強(qiáng)化主體責(zé)任，確保健全全省統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系?，F(xiàn)將2017年全省公共資源交易整合工作要點(diǎn)明確如下：
一、總體要求
2017年，根據(jù)李克強(qiáng)總理關(guān)于“公共資源交易平臺(tái)要盡快建起來、系統(tǒng)聯(lián)起來、數(shù)據(jù)用起來”和國家有關(guān)公共資源交易整合工作的要求，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，在現(xiàn)有整合的基礎(chǔ)上，持續(xù)以政府職能轉(zhuǎn)變、提高資源配置效率和有效預(yù)防腐敗為導(dǎo)向，以統(tǒng)一管理體制、規(guī)范制度規(guī)則、健全運(yùn)行機(jī)制、完善監(jiān)管體系、整合共享資源為重點(diǎn)，以信息化驅(qū)動(dòng)平臺(tái)深化整合為主線，以“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”為實(shí)施路徑，以推行“放、管、服”為切入點(diǎn)，深化公共資源交易體制改革，健全全省統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)體系。
二、工作要點(diǎn)
（一）全面成立公共資源交易管理委員會(huì)，設(shè)立并做實(shí)公共資源交易管理委員會(huì)辦公室。要按照省政府豫政 〔2016〕43號(hào)文件要求，持續(xù)推行“一委一辦一中心”的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國家要求的管辦分離、依法監(jiān)管，并以制度明確各自職權(quán)和責(zé)任。全省所有的市、縣（區(qū)）均要成立公共資源交易管理委員會(huì)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)公共資源交易管理的方針政策和有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)政策措施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公共資源交易市場建設(shè)和管理體制改革等工作。全省所有的市、縣（區(qū)）均要設(shè)立、做實(shí)公共資源交易管理委員會(huì)辦公室（簡稱公管辦），貫徹落實(shí)各項(xiàng)決策部署，擬訂公共資源交易具體規(guī)則，協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門加強(qiáng)交易活動(dòng)現(xiàn)場監(jiān)管和調(diào)查處理交易活動(dòng)的舉報(bào)及投訴等工作。公管辦要有專職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專職工作人員應(yīng)不少于3人，做到職責(zé)到位、人員到位，充分發(fā)揮其規(guī)范、協(xié)調(diào)和綜合管理作用。省公管辦今年重點(diǎn)對(duì)各市、縣（區(qū)）公管辦設(shè)立、做實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)通報(bào)，并適時(shí)開展管理模式創(chuàng)新試點(diǎn)工作。
（二）制定監(jiān)管辦法、考核辦法和流程規(guī)則，開展規(guī)則清理活動(dòng)。研究出臺(tái)全省公共資源交易監(jiān)督管理辦法、全省公共資源交易流程規(guī)則、平臺(tái)系統(tǒng)評(píng)價(jià)考核辦法等制度，嚴(yán)格規(guī)范公共資源交易行為和活動(dòng)。按照“誰制定、誰清理”的原則，開展公共資源交易制度清理活動(dòng)，廢止過時(shí)的制度、規(guī)定。深入推進(jìn)“放、管、服”改革，強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新監(jiān)管辦法。
（三）督促項(xiàng)目進(jìn)場交易，強(qiáng)化交易監(jiān)督管理。落實(shí)公共資源交易目錄制，督導(dǎo)各地政府出臺(tái)交易目錄，確保國家要求的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等4大類全部進(jìn)入平臺(tái)交易，積極督促其他公共資源項(xiàng)目進(jìn)場交易，確保做到所有項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)；未建立公共資源交易中心的縣（市、區(qū)），其公共資源交易項(xiàng)目應(yīng)到市級(jí)交易平臺(tái)或鄰近驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的縣級(jí)公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，確保做到平臺(tái)之外無交易。建立健全公共資源交易投訴處理、聯(lián)合監(jiān)督檢查、第三方評(píng)估等機(jī)制，強(qiáng)化專家管理與懲戒，促使公共資源交易規(guī)范有序。
（四）推進(jìn)市級(jí)平臺(tái)交易系統(tǒng)升級(jí)改造，深化市縣互聯(lián)互通共享互認(rèn)。根據(jù)新的技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，啟動(dòng)市級(jí)公共資源交易電子化建設(shè)改造工程，升級(jí)各地電子交易、視頻監(jiān)控、安全防范等系統(tǒng)，2017年6月底前，全面實(shí)現(xiàn)國家下達(dá)的所有交易項(xiàng)目從受理登記、信息發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、專家抽取、評(píng)標(biāo)評(píng)審、現(xiàn)場監(jiān)督、中標(biāo)公示、保證金收退到資料存檔備查等各個(gè)環(huán)節(jié)全程電子化封閉運(yùn)行，推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，做到全程留痕。加快市、縣一體化電子招投標(biāo)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作，確保國家、省、市、縣公共資源交易互聯(lián)互通。推進(jìn)招標(biāo)代理、投標(biāo)人、從業(yè)人員等市場主體庫建設(shè)，強(qiáng)化信用管理，規(guī)范從業(yè)行為。持續(xù)推進(jìn)CA數(shù)字證書、市場主體信息等共享互認(rèn)和交易信息的共享利用。省公管辦將對(duì)其工作進(jìn)度、工作成效進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，并定期在全省通報(bào)。
（五）開展從業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng)，出臺(tái)平臺(tái)服務(wù)管理細(xì)則。分期舉辦公共資源交易監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)操作、法律法規(guī)及信息歸集與利用等專題培訓(xùn)班，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。分區(qū)域舉辦評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)考試活動(dòng)，不斷提升專家的電子評(píng)標(biāo)能力和道德素養(yǎng)。出臺(tái)交易平臺(tái)管理服務(wù)細(xì)則，提高人員服務(wù)素質(zhì)和能力，提升服務(wù)水平。
（六）對(duì)高校和醫(yī)院招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施專項(xiàng)整治。按照省發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、衛(wèi)計(jì)委、審計(jì)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)省管高校和醫(yī)院招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的通知》（豫發(fā)改公管〔2016〕1435號(hào)）要求，組織省監(jiān)察廳、教育廳、財(cái)政廳、衛(wèi)計(jì)委、審計(jì)廳等部門開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范高校和醫(yī)院招標(biāo)投標(biāo)工作。
（七）對(duì)工作落實(shí)情況實(shí)施督導(dǎo)。按照國家及我省公共資源交易體系整合、管理工作部署，持續(xù)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，實(shí)施專項(xiàng)督查督辦、定期通報(bào)、發(fā)提醒函、約談、新聞媒體跟蹤報(bào)道等行之有效的手段和辦法，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
各地要高度重視，持續(xù)將公共資源交易整合工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。
河南省公共資源交易管理委員會(huì)辦公室
